福建治理餐桌污染,重庆农业农村信息网

2019-08-22 作者:农业资讯   |   浏览(114)

“你买的猪肉没问题吧?”当瘦肉精、注水肉等让各地的老百姓在为猪肉安全问题忧心忡忡时,地处东南一隅的厦门市猪肉市场日前却由于一家企业突然推出的“品牌专卖”而风云突变,并迅速演绎出一场规模浩大的“放心肉大战”。目前,这场放心肉之争不仅对厦门市猪肉市场原有产销格局形成强烈冲击,而且正引发当地从生猪养殖到安全管理模式的深层震荡。 “放心肉”品牌凸显巨大商机4月21日,一家名叫银祥的公司在经过长时间精心准备后,在厦门市突然全面推出猪肉产销一条龙的“品牌专卖”模式。银祥公司在保证所售“银祥放心肉”不含瘦肉精、不注水、不是病死猪肉的同时,还对猪肉的微生物含量、药物残留、重金属含量等一系列指标作出承诺,由保险公司进行“质量保险”,许诺如果达不到承诺标准就向消费者进行赔偿。 与此相呼应的是,在各农贸市场的专卖店,银祥公司实行统一标识,鲜肉统一配送,员工统一着装,持健康证上岗。 由于银祥公司在猪肉安全性方面给予了前所未有的郑重承诺,此举不仅立即在市民中引起强烈反响,而且迅速引发了厦门市猪肉市场的连锁反映: 记者连续多日在市区多个农贸市场跟踪采访发现,挂着“银祥放心肉”标牌的摊位前人头攒动,而个体猪肉摊位前则冷冷清清。“银祥放心肉”每进入一家市场,尽管每公斤价格要高出1元左右,很快就能占去市场一半以上零售份额。一些消费者明确表示非“银祥放心肉”不买,部分市民甚至从很远的地方赶来购买这种品牌猪肉; 在“银祥放心肉”推出的第三天,厦门松柏农贸市场的猪肉摊贩因生意突然冷落而集体罢市。几个猪肉摊老板告诉记者,原先他们平均每天能卖出1-2头猪,但现在连一头都难以保证,“这碗饭真的很难吃了”; “价格战”随之出现。为抵制冲击,银祥公司每进入一家市场,其他猪肉摊贩就立即联合降价,一些市场的“联合抵制价”甚至一度降至每公斤7.6元;另一个针锋相对的措施是,在“银祥放心肉”进入的几个农贸市场,原先分散经营、各不相干的摊位没几天就统一挂起了“厦门市食品公司肉联厂纯正放心肉”的标牌。厦门市一些农贸市场就出现了这样的一幕:一边是“真正的放心肉”,一边是“纯正的放心肉”。 而由于抵制效果并不理想,近期在厦门市一些农贸市场开始出现猪肉摊位突然被全部“买断”从而对“银祥放心肉”进行封堵的情况。 “大战”还由销售终端波及“上游”。据了解,厦门岛内每天的生猪需求量约1600头,由厦门市唯一的食品公司屠宰厂定点屠宰,然后由7家猪肉批发行供应全市1000多个零售摊点。但由于银祥公司的突然加入和市场零售的急剧减少,部分猪肉批发商就采取压低收购价格的办法转移压力,一些小型养猪场日子越发难过。而与银祥公司联盟的“关联”猪场生猪价格却稳中有升,生猪生产出现两极分化的趋势。 厦门市养猪协会会长李明星说:“这种一家企业靠一个品牌就冲击了一个大市场的现象耐人寻味。在猪肉市场上,传统的批发和零售模式是否将被统一配送、连锁专卖的模式所取代现在还不好说。但目前的竞争已经升级,猪肉市场产销格局将发生一个大的变化已是不争的事实。” 产销大战反映两种质量标准和保障模式厦门市这场“放心肉大战”在使消费者大受其益的同时,也引起方方面面的高度关注。一些专家和业界人士认为,这场猪肉产销大战表面是简单、正常的市场竞争,实际反映出的是目前食品安全两种标准和保障机制的冲撞。 银祥公司负责人告诉记者,“银祥放心肉”的最大不同就在于,公司从生产源头开始一直到销售终端均实行了严格的安全保障:根据国家和地方的有关规定,公司制定出更为严格的内部标准,公司和一些有资质的养猪场签定“定点联盟”合同,猪场按照公司制定的标准、并在公司的监督下进行生产,公司保证猪场的生猪收购价格。同时在运输、零售等各个环节对猪肉质量全程监控,每个月定期将样品送到省中心检验所进行无公害猪肉各项指标的检测,不达标者决不允许销售。 据福建省农林大学副教授陈家祥介绍,影响生猪和猪肉质量的理化、微生物和细菌学指标共有300多项。在农业部颁布的“无公害猪肉”指标中,除了疫病外,还有农药残留、重金属残留、微生物含量等15项指标。目前市场监管与防范的重点还只是不含瘦肉精、不是病死猪肉等。陈家祥说,在目前定点屠宰和检验检疫普遍不能对15项指标负责的情况下,银祥公司推出这样的承诺无疑具有很大的超前性,也充分迎合了消费者的安全需求。 标准高低还只是问题的一个方面。在现有的分散养殖--集中屠宰--分散销售的产销模式下,传统的猪肉安全保障机制和市场管理模式也存在着明显的“软肋”。龙岩市新罗区畜牧局副局长张树熙说,区畜牧局具体负责生猪生产和销售的管理,但是只有10多个人,面对的是大大小小上千家的养猪场,根本“管不胜管”。厦门是猪肉的销区,全市仅登记的猪肉销售摊点就有1000多家,基本是一家摊点一个“老板”。由于经营过于分散,加上存在部门多头管理、互相扯皮、责任难以追究等明显的弊端,“猪肉安全”问题一直进展缓慢。仅以“瘦肉精”为例,从去年至今,厦门市几家猪肉批发行被检测出“瘦肉精”的次数都在3次以上。老百姓对此反映强烈,一些专家和业界人士也对这种“多个部门管不了一头猪”的管理弊端提出了严厉的指责。 一些农业问题专家指出,相对于猪肉市场的安全管理而言,“银祥模式”最重要的一个不同之处是,它将从生猪生产到猪肉销售的全过程都变成了一种严格自律的企业行为:根据国家和地方有关要求和规定,由企业制定出更为严格的内部标准,全面监控从生猪生产、运输到到猪肉销售全过程,企业对每个环节出现的问题负全责。这样,政府职能部门的监督变得相对简单,只要发现任何一个环节出了问题,就可以直接对企业进行处罚,严重时可以让其退出市场。从而使质量和安全性一直是“老大难”问题的猪肉市场有可能真正建立起一个“企业对产品负责,政府监督企业”的新型安全保障机制。 食品安全呼唤政府职能转变 一些农业专家认为,厦门市场近期出现的以龙头企业为主导的猪肉产销一条龙“品牌专卖”模式,有可能为解决长期困扰政府部门的猪肉安全问题提供有益的启示,政府部门应尽快建立新的机制,培育和引导龙头企业成为治理“餐桌污染”的主角。 陈家祥说,“银祥放心肉”的推出实际上传出了一个市场信号,即农业龙头企业已开始介入商业领域,并由此形成了一种新的混合型的农业龙头企业。在福建省就有银祥公司、超大集团、长富集团等采用了这种新的生产方式和销售业态。银祥公司负责人说,生猪收购价格一般随时会随市场行情而变动,但猪肉市场销售价格一般相对稳定,这样,企业就可以通过产业链条内的利益分配和调节,和关联企业结成稳定的“利益共同体”。 但有关专家认为,要保证这种农业企业效益和食品安全“双赢”方式的健康发展,也对政府部门职能转变提出了更高的要求: 一是要进一步加大对鲜活类农产品品牌的培育和引导。目前全国各地已出现不少名牌农产品,但鲜活类农产品的品牌培育还处在起步阶段。由于鲜活类农产品的消费量大,品牌消费很有潜力。有关部门一定要注重培育和引导有实力和信誉的农业龙头企业介入到这种品牌竞争中来,使得治理餐桌污染成为企业的自觉行动。 二是应着力促进农产品营销业态的升级。福建省农业厅有关负责同志认为,目前各地农产品的营销业态正在发生重大变革。农产品品牌消费的一个标志必须是更多的农产品进入超市和连锁店。在福建省推进的“农改超”(传统的农产品市场改成农产品超市)进程中,普通百姓对此反应良好。政府应在其中发挥积极引导作用,加快促进这种农产品营销业态的升级步伐。 三是建立健全严格的“准入”和“退出”机制。有关部门应将重点放到标准的制定和资格认证上,防止一哄而上,粗放经营,对不合格或出现问题的企业坚决让其退出市场。述评:食品安全保障要有新办法 发生在厦门市的这场“放心肉大战”,让我们看到了解决“餐桌污染”问题的某种希望。 “银祥”品牌猪肉传出一个强烈的信号:随着治理“餐桌污染”工作的深入,一些企业已看出其中蕴藏的巨大商机并主动参与进来,对鲜活类农产品也倡导“品牌消费”。他们通过严格的企业标准组织生产、运输和销售,对整个产供销链条进行全过程监控,初步形成了“企业对食品安全负责,政府监督企业”的新型模式。 猪肉涉及千家万户,其安全问题是中央及各地政府常抓不懈的一项重要工作。为什么这个问题一直没有得到很好的解决?一个关键问题是,我们长期一直延续着分散养殖、分散经营的生产方式,政府部门对微观经济活动插手过多过细,陷于其中不能自拔;加上部门之间不同程度的扯皮现象,从而出现了“多个部门管不好一头猪”的尴尬局面。 充分发挥市场和企业在微观经济活动中的“主角”作用,是社会主义市场经济的一个内在要求。政府部门在“有所不为”的同时,可以腾出一些精力加强对市场和企业的监管。“银祥模式”的出现,使政府的管理职能变得相对简单,今后重在强化对企业的监督,对合法经营的企业进行扶持,将不守规矩的企业淘汰出局。 在食品安全保障方面引入市场机制,充分发挥企业的作用,政府无疑要“换种管法”,这对政府部门提出了更高的要求:在当好“裁判”的同时,还要通过政策引导,鼓励越来越多的企业自觉进入到治理“餐桌污染”的队伍中来;要扶持企业争创鲜活类农产品品牌,促进产业结构的升级;要建立严格的“准入”和“退出”制度等,都需要政府部门做大量的工作。 鼓励和扶持先进生产力,摈弃落后的生产方式,必然带来利益冲撞和调整,这也是厦门市发生“放心肉大战”的一个内在原因。但孰优孰劣,谁胜谁败,自然由市场和消费者说了算。对这样一个新生事物,政府部门和管理人员应该积极地创造公平竞争的环境,而不要设卡子、谈条件,甚至打个人小算盘,把“放心肉”当成了“唐僧肉”。 我们高兴地看到,福建省和厦门市有关部门已经着手研究一种新型的食品安全保障办法,结合“无公害猪肉”生产基地建设和对传统城市农贸市场的改造,制定一系列的措施,积极让企业进入治理“餐桌污染”的行列。我们期待,他们能够在支持、扶持先进生产力方面探索新路子,让老百姓得到实实在在的好处。(新华社,记者黄全权吴亮禹志明)

买菜担心农药残留,买肉担心“瘦肉精”,这样的事情没少让老百姓操心。随着生活水平的提高,如今的消费者越来越关心“餐桌污染”,要求“吃得放心”。需求造就市场,近日参加“治理餐桌污染与保障食品安全高层研讨会”的有关专家认为,我国目前仅蔬菜一项的年产值就达2800亿元,随着各地餐桌污染治理工作的深入,“倒逼”农业生产各个环节发生深层变革,其中蕴含的商业新机遇每年至少在1000亿元以上。 农产品“品牌大战”更新消费观念 今年4月,厦门市猪肉市场出了件新鲜事,一家名叫银祥的公司在厦门市推出“银祥”牌放心肉,并向消费者提出严格保证质量的十项承诺。尽管价格高于普通猪肉,但“银祥放心肉”却在厦门岛内引发热卖,一些家住城郊的市民甚至“打的”赶往“银祥”的销售点买猪肉。银祥的做法随即引起其他企业的仿效。记者近日再赴厦门采访时了解,一些国营和民营企业已开始酝酿推出新的品牌猪肉和“银祥放心肉”竞争。一些企业还推出品牌“放心菜”。 以食品安全为核心的农产品品牌战略,把企业变成了治理“餐桌污染”的主动者,把优胜劣汰的市场法则变成企业自律的深层动力。对农产品品牌的重视,使一些企业严格按照国家有关标准组织生产。以福建省为例,这个省已获得国家绿色食品标志使用权的企业已有98家,产品186个,获得无公害农产品标志使用权的企业有17家。业内人士坦言,品牌战略将会为大多数农副产品经营企业所接受,越来越多的品牌农产品将进入千家万户。 福建省经贸委副主任钟安平接受记者采访时说,对“餐桌污染”的治理,使得生鲜类农产品进入市场的质量“门槛”提高了,一些农业龙头企业更加重视品牌的推出和经营,一方面,品牌农产品的价格高于普通农产品至少20%,这就吸引了更多的资金投入到农业生产领域;另一方面,农产品品牌竞争的加剧,“倒逼”着农业生产方式的变革,农产品的内在品质得以提高,优质优价最终使农民得到更多收益。 农产品销售业态发生深刻变革 今年7月,福建省一家大型农业龙头企业--超大集团的两家生鲜超市开业,生意十分红火。“超大”超市的负责人告诉记者,今后几年,超大集团计划在福州开15家连锁超市,年营业额首期目标“锁定”8亿元。 超大的“杀入”,使福建省“农改超”(农贸市场改成生鲜超市)进程加快,福州市目前已有17家生鲜超市开业,还有多家正在建设和改造中。“超大集团”、“永辉超市”、“蓝天”等一批有一定规模和实力的本土连锁生鲜超市脱颖而出。 从去年开始,结合治理“餐桌污染”,福建省加大了将农贸市场改成生鲜超市的进度。谈到为什么要实施“农改超”,福建省经贸委的负责同志认为,原来的农产品流通有几个环节:千家万户的农业生产者--各级农贸批发市场--千家万户的经营者,这样一种流通方式,从治理“餐桌污染”的角度看,管理部门可以说是“管不胜管”。而“超大”超市改变了这种状况,首先是超大集团本身就有20多个生产基地,严格按照绿色或有机农产品标准组织生产,“超大”牌生鲜蔬菜成为超市的“当家菜”;其次,对进入超市的其它来源农产品严格“准入”制度,进行标准化的检测,农残超标等不符合规定的蔬菜被拒之门外。 有关专家认为,“超市卖菜”传出的强烈市场信号,就是我国的农产品营销业态将发生深层变革,越来越多的农贸市场将会被规范化的超市、连锁店所取代,其中蕴含的市场潜力巨大。 配套服务商机无限 农业专家分析,治理“餐桌污染”,使得农产品进入市场的“门槛”提高了,这一工作进一步促进了农产品品牌消费时代的到来,促进农产品营销业态的深层变革。这些“变化”的背后,对“配套服务”的要求也提高了,这其中蕴含了无限商机,试举几例: 一、将出现现代化的农产品配送中心。目前连接农产品生产者和消费者的中间环节主要是各级农贸批发市场,但这种批发市场不适应超市、连锁店等现代化的销售形式,农产品配送中心将填补这一盲区。最终要按照现代流通业的要求,形成生产、加工、仓储、配送、销售的网络体系。在福州,超大集团、永辉集团等一批农业龙头企业都在加紧建设自己的农产品加工、包装基地和物流配送平台。大型、专业的农产品配送中心将伴随而生。 二、适应绿色农业和有机农业的发展,对相关行业如饲料、肥料、农药、种业等的要求将更高,这些相关行业的升级已是势在必行,蕴藏了广阔的发展空间。福建超大集团已经在肥料、种业等领域进行投资、开发。 三、市场迫切需要简易、实用的食品安全检测设备。现在的农药残留检测,不仅对设备条件要求高,而且费时费力,大面积推广很难。像“瘦肉精”尿样检测方法成本过高,费时较长,一头猪要100元的检测费用,检测部门难以负担,县以下的定点屠宰场的检测难以开展。福建超大集团负责农残检测的有关人员告诉记者,治理“餐桌污染”后,检测设备的市场需求大增,厂家纷纷投入开发、生产,但大多数产品标准不统一,检测结果准确度不高,并不符合市场需要。现在急缺一种可以快速、准确检测蔬菜农药残留的小型设备,如果能够开发出来,销路肯定很好。在福州举办的安全食品展销会上,来自上海、广东的多家检测设备生产企业参加了展销,食品安全检测设备成为本次展销会的一个热点,引起了各地来宾的极大关注。 来源:爱农网

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